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上海市科技型中小企业技术创新资金管理办法

沪科〔2013〕25号
第一章  总则
第一条 为加强上海市科技型中小企业技术创新资金(以下简称"创新资金")管理,提高科技创新效益,根据《上海市科学技术进步条例》、《中共上海市委 上海市人民政府关于贯彻<中共中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见>的实施意见》等规定,制定本办法。
第二条 创新资金是政府专项资金,主要用于推动本市科技型中小企业开展技术创新活动,配套支持科技部、财政部科技型中小企业技术创新基金(以下简称"国家创新基金")资助的项目。
第三条 上海市科学技术委员会(以下简称"市科委")是创新资金的主管部门,负责年度计划安排、立项审批和监督管理等;各区(县)科委负责辖区内项目的申报推荐和过程监理。
第四条 创新资金的使用和管理遵守国家和上海市有关法律、法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。
第二章 支持范围与方式
第五条 申请创新资金支持的项目和企业需符合以下条件:
(一)项目应符合国家及上海市科技、产业政策导向,具有较好的技术创新性和经济社会效益,无知识产权纠纷;
(二)企业应依法成立,在本市注册,具有独立的企业法人资格,企业财务和管理制度健全,近五年没有重大违法行为记录;
(三)企业负责人具有较强的创新能力、市场开拓能力和经营管理能力;
(四)企业规模、项目自有匹配资金符合当年度的申报要求;
第六条  创新资金优先支持具备以下条件的项目:
(一)战略性新兴产业中自主创新性强、技术含量高、市场前景好、能够培育成新的经济增长点的项目。
(二)拥有自主知识产权的科技成果转化、引进吸收再创新、利用高新技术改造传统产业的项目。
(三)以企业为主体的产、学、研联合创新项目,高新技术园区、各类孵化和产业化基地的创新创业项目,创投机构已投资资助的创新项目。
第七条 有以下情形之一的,创新资金不予支持:
(一)单纯技术引进项目、低水平重复项目、单纯基本建设项目、一般加工工业项目等。
(二)已经上市的企业、资产和财务状况不好的企业、非技术性的纯服务企业、纯贸易企业等。
第八条 在同一年度内,一个企业只能申请一个项目。申请企业应根据项目所处阶段,选择一种相应的支持方式,不可重复申报。已获得创新资金支持的企业,必须在已立项项目验收合格后方可申请新项目。
第九条 创新资金采取前补助、后补助、贷款贴息等多种方式来支持科技型中小企业的技术创新活动。各区(县)政府应对本区域内创新资金立项项目予以配套资助,且每个项目的资助额度不低于其实际获得的市拨付经费额度。
第三章  申请与受理
第十条 市科委每年参照国家创新基金的当年申报要求,结合本市科技发展规划和产业发展重点,发布创新资金申报指南,对申报要求、流程、期限等作出规定。
第十一条 企业应按创新资金当年度申报要求,填报真实可靠的申请材料。
第十二条 各区(县)科委公开受理企业申请,对项目及企业的申报资格进行审核,并向市科委提出推荐意见。
第四章  评审与立项
第十三条 市科委参照国家创新基金评审体系,结合本市实际情况,组织相关领域专家,开展项目评审。
第十四条 市科委通过网站等途径对拟立项项目进行公示,公示期为七个工作日。经公示没有异议的,正式办理立项手续,由市科委与项目承担企业签订合同。对于存在重大异议的项目,按程序进行复核。
第五章  监督与管理
第十五条 项目承担企业应认真履行合同,科学、合理、有效地安排和使用创新资金,保证专款专用,并对项目资金进行单独核算,接受有关部门的监督管理和检查。
第十六条 各区(县)科委应建立创新资金项目承担企业诚信档案,定期实地检查项目执行情况,总结形成区域创新资金项目发展评估报告,报送市科委。市科委采取重点抽查等方式,对企业项目执行情况和区(县)科委的管理情况进行监督和检查。
第十七条 合同一般不予调整,确有必要调整时,项目承担企业应向各区(县)科委提出书面申请,由各区(县)科委审核后,报市科委审批。
第十八条 企业应按合同要求准备验收材料,及时向所属区(县)科委提出验收申请。市科委参照国家创新基金相关要求组织验收工作。
第十九条 企业在项目执行过程中如有不按合同执行、无故中止合同,不按计划用款、挪用经费等重大违约行为,市科委将终止合同并采取通报、停止拨款、追回资金等相关处理措施。涉嫌构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
第六章  附则
第二十条 本办法自发布之日起实施,有效期五年。
第二十一条 本办法由市科委负责解释。

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